涉案企业合规改革试点成效初显
最高检：2017至2021年全国检察机关共起诉单位犯罪1.4万件
新闻来源：人民网

　　人民网北京7月26日电 (薄晨棣、李楠楠)记者今日从最高人民检察院获悉，2017至2021年，全国检察机关共起诉单位犯罪1.4万件4.7万人(注：这里的“人”包括单位以及单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，单位作为拟制人予以统计)，其中，2017年至2020年呈逐年递增趋势，2021年明显下降。

　　单位犯罪是指公司、企业等单位，以单位名义实施，违法所得归单位所有的犯罪。根据刑法规定，单位犯罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处刑罚。检察机关办案发现，近年来单位犯罪呈现三方面主要特点，需针对性加强惩防治理。

　　从罪名分布看，破坏社会主义市场经济秩序类犯罪相对集中。根据我国刑法规定，单位犯罪涉及的罪名有164个。2017至2021年起诉的单位犯罪中，涉及破坏社会主义市场经济秩序类犯罪的有1.05万件，占起诉单位犯罪总数的75%。起诉数量较多的罪名有：虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票罪5512件，占39.4%;非法吸收公众存款罪1132件，占8.1%;非法占用农用地罪1071件，占7.7%;走私普通货物、物品罪931件，占6.7%;污染环境罪636件，占4.5%，五罪合占单位犯罪起诉总数的66.4%。

　　从涉案单位类型看，非国有公司企事业单位占比超八成。2017至2021年，检察机关办理的单位犯罪案件共涉及单位3.9万个，其中非国有公司企事业单位3.2万个，占81.8%。从犯罪行为看，非国有公司企事业单位犯罪主要表现为为了单位利益，虚开增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款发票或者非法占用农用地、非法吸收公众存款、单位行贿等。

　　从刑罚情况看，对单位判处罚金数额巨大，对单位主管人员和其他直接责任人员判处刑罚以轻缓刑为主。2017至2021年，法院共对单位判处罚金238.2亿元，单位平均判处罚金209.9万元。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员判处的刑罚以轻缓刑为主，判处三年有期徒刑以下刑罚(包括拘役、管制、单处罚金和免予刑事处罚)人数占79.8%，缓刑率56.7%。

　　最高检介绍，实践中，有的涉案企业因负责人被抓、被判刑无法正常生产经营，甚至由此倒闭、工人下岗，影响就业和企业经营。为防止“办了案子、垮了厂子”，2018年最高检发布11项具体检察政策，对企业负责人涉经营类犯罪，依法能不捕的不捕、能不诉的不诉、能不判实刑的提出适用缓刑建议，切实加强对企业合法权益的平等保护。在深化落实中，为防止对该类犯罪一宽了之，促进涉案企业守法经营、预防再犯风险，同时警示其他企业，2020年3月最高检创新开展涉案企业合规改革试点;2021年3月，最高检部署在北京、上海等10个省份开展第二期改革试点，试点范围扩展到62个市级院、387个基层院;今年4月，企业改革试点在全国检察机关全面推开。试点中，检察机关准确把握合规适用条件，将涉案企业合规改革适用的案件类型明确为公司、企业等市场主体在生产经营活动涉及的各类犯罪案件，既包括公司、企业等实施的单位犯罪案件，也包括公司、企业实际控制人、经营管理人员、关键技术人员等实施的与生产经营活动密切相关的犯罪案件。

　　为防止企业搞“纸面合规”、虚假整改，最高检与多部门探索建立第三方监督评估机制，成立第三方机制管理委员会，高质量遴选确定涉案企业合规第三方机制专业人员库，对涉案企业合规承诺、整改进行客观、公正、有效的监督评估。试点以来，全国检察机关已办理合规案件2382件，其中适用第三方监督评估机制案件1584件;对整改合规的606家企业、1159人依法作出不起诉决定，取得了良好政治效果、社会效果、法律效果。2021年单位犯罪起诉数明显下降，表明检察机关贯彻落实少捕慎诉慎押刑事司法政策，深化涉案企业合规改革试点成效初显。同时，对经第三方评估认为涉案企业违背承诺、整改无效的，以及采取弄虚作假手段骗取评估结论的，坚决依法从严追诉，或向有关主管机关提出从严处罚、处分的检察意见，让违法企业受到应有处罚，形成威慑和警示。




 

　　一杯茶 血压计 笔记本 老布鞋 基层信访干部陆建强的“四宝”
新闻来源：光明日报

　　“来了?先喝口茶，坐下慢慢说。”陆建强一边递上茶杯，一边顺手拿起了笔记本。

　　几乎每一个来过浙江省慈溪市崇寿镇政府信访办“老陆工作室”的上访人，都是这样和陆建强开始“链接”的。

　　除了这进门一杯茶、记录笔记本，陆建强还有两样东西常年备着——劝解血压计、走访老布鞋。这就是他扎根信访工作30年的“四件宝”。

　　“人不伤心不落泪，人不犯难谁信访?上访群众多是遇到挠头事、闹心事来诉苦说冤，心里正窝着一团火呢。”56岁的陆建强就是凭借这“四件宝”来“灭火”的。

　　办公室成了“急诊室”

　　“你帮我把思路再理一理，这个问题，我还是忖不通。”70出头的老杨一脸苦闷地说，“上次我去银行存了2000块钱，工作人员怎么写了个‘贷’字?难道我欠了他们钱?”

　　听了半晌，陆建强呵呵一笑：“老杨啊，你真是理解错啦!这是他们工作人员做账用的，我以前当过会计，我知道的。”经过一番解释，老杨终于搞清楚了是咋回事。

　　老杨也算是个老信访户了。十多年前，户籍登记时，老杨名字里的“用”字被误录入为“甩”，恰与另外一人同名。当那人去世时，老杨的户籍也就一道被取消了。文化程度不高，也不知道往哪个部门反映，老杨一着急就跑到了镇信访办，冲着陆建强猛发牢骚。面对这急火，陆建强呵呵一笑：“你把问题交给我吧。”他在笔记本里记下老杨的诉求和困惑，穿着那双老布鞋，花两天跑了民政、公安等部门，终于帮他把名字更正，并办理了身份证。

　　从此，老杨认准了这个身形不高，但面容和善，不推诿、能帮忙的好干部，家里但凡遇到什么事总要来找陆建强说道说道。最多的一次，他带来了14条琐碎问题，从儿子所在企业倒闭丢了工作，到村里几户人家遇到土地纠纷，再到邻里邻舍的矛盾。陆建强把这14条一五一十都记录在笔记本里，能解决的帮助解决，一时解决不了的就劝一番、缓一缓。

　　“医院里的急诊室知道吧?那里接诊的多是起病急、病情重的患者。我们信访办呀就像个‘急诊室’，来的都是心里搁着事儿的，或者自认利益受损的老百姓。多半还都是‘心病’。”在陆建强看来，他就是这里的“急诊医生”。但这“医生”可不好当：“你说话太硬不行，得先把人安抚下来，等气氛缓和，让他把事儿说出来，把情绪倒出来，细细碎碎听他讲上一摞，这气儿就消了一半。接着你就可以跟他分析问题，理顺环节，搞明白问题症结在哪里，再对症施治，头痛医头，脚痛医脚。”

　　这个“医生”还真有个血压计摆在办公桌的一角。“信访群众怒气冲冲上门来，我递上一杯热茶笑脸相迎，茶有点热你总得吹口气凉一凉吧?正应了‘一鼓作气，再而衰，三而竭’，先消了气才好说话嘛。说着说着又来气了，我就会半开玩笑说，怒气伤肝，血压升高，要不测个血压，平复了再接着讲啊?大家哈哈一笑，气氛就缓和了。”陆建强说道。

　　每个来访者的基本情况、主要诉求、处理结果、落实情况，陆建强都清清楚楚记在本子里，本子把他办公室的柜子都堆满了。30年来，连他自己也记不清具体接待了多少信访群众，用掉了多少个笔记本。但信访办的工作档案记下了他的工作量：先后接待信访群众1万多人，办理群众来信700多封，处理网上信访事项2300多件，成功调处各类矛盾纠纷1800余件，案件办结率达100%。

　　政府和群众间的“信息介绍所”

　　像老杨这样的老信访户，这些年来陆建强可遇到不少。60出头的老何，当年就曾把陆建强当成“敌人”。

　　因为拆迁补偿的事，10多年前老何第一次来找陆建强时，满口怨气：“我自己有3间房，我娘有2间，为啥不能按照5间补给我们?”老何说自己和母亲在同一个村，虽户口落在一起，但早已分开居住。村里拆迁，动迁人员只按照3间进行补偿，老何认为工作人员有意为难。(记者 曾 毅 通讯员 邵 滢 冯 茜)

　　面对责问，陆建强边记录边梳理诉求。他通过走访相关部门发现，问题症结在于对母亲两间房子的确权，因房龄太老，资料难找，早期的记录又不够完备，核查起来十分麻烦。

　　起初，老何有误解，责怪陆建强不重视：“你这还不是拖延战术?”为了化解他的不信任，陆建强总是“不经意”地路过他家，从听牢骚、听诉求、听苦衷，到拉家常、讲故事，顺便说说调查工作进展。

　　那段时间，陆建强经常往自然资源规划局、档案馆、征迁办等单位跑，一遍遍翻材料，有时候一早过去，一查就是一整天。

　　这一切，老何自然看在眼里、记在心里，后来连他老伴儿都说“人家是真心实意给咱们办事”。渐渐地，老何改变了看法。2012年，陆建强终于弄清楚了老何母亲房子的权属，他带着查到的资料和老何一起找到相关部门，争取到了两间房的拆迁补偿。

　　经这一事，老何觉得信访工作意义重大，他不仅跟陆建强成为好友，经常主动请教问题，2019年镇里试点信访代办制度选聘一批信访代办员，老何还第一个报了名：“能帮人解决难题，自己也很有成就感，很开心。”就这样，曾经的信访人也成了一名信访工作者。

　　在陆建强看来，信访办更像是一个“信息介绍所”，也是政府和群众之间的“连心桥”。也正因此，他为每一件小事奔走，他说做信访工作一定要熟悉情况，要脚底板翻天各处跑。信访干部多跑一趟，群众就能少焦心。身边同事都说他是“跑不死”，但陆建强却笑笑：“我靠着另一件法宝，那就是老布鞋。”

　　一个案子一般都要走26个流程，每个环节都要跑到位。为方便出行，陆建强办公室常备一双布鞋，随时出门走访。“布鞋底软走起来舒服轻便，弄堂巷尾上了尘土就掸一掸，换一双也便宜。过去也不知道一天走多少路，直到有了智能手机，一看才知道一天能刷4万步呢!怪不得3个月就穿破一双布鞋，还经常在朋友圈拿冠军嘞!”陆建强打趣地说。

　　“情绪回收站”里的心灵导师

　　陆建强曾做过会计、文化站站长、村书记、司法所所长。这些经历都成了他在信访岗位上的职业优势。信访工作也需要懂法，他就专门自学法律，补上知识短板。

　　长期信访工作经历让陆建强总结出，其实95%的信访都不算是严格意义上的上访，而是群众不懂政府部门的相关政策，不清楚职责分工，又或是一件事背后牵涉多个部门而不知道该找哪个渠道诉求，只好来信访办寻求帮助。只有剩下那5%的信访事项才算是真正意义上的信访事项。但无论是哪种，总有人奔着“进来发发火、撒撒气，图口舌之快”而来。于是，这信访办又成了“情绪回收站”。

　　有一次，一个信访人反映问题到一半，情绪特别激动，口不择言，骂了政府部门后，又指着陆建强的鼻子破口大骂。

　　“人都是爹娘养的，要说心中不生气那也不是真话。我摸摸电子血压计，对自己说‘控制住血压’‘忍耐，再忍耐’又给他续了杯茶，让他慢慢冷静下来，把事情经过讲完。考虑到他的困难处境，我没计较他的无礼，而是跟他梳理分析了经过，找出了问题所在，还给他提了几个解决问题的有效建议。”陆建强回忆说。

　　村民老张为儿子建造房屋，因建房审批手续没有顺利通过，父子俩一怒之下用石头把整条村道给堵了，村民通行成了难题。陆建强闻讯赶到现场，一边耐心劝导，一边帮忙搬走石头。事后又多方奔波、协调，以合理合法的方式帮老张父子彻底解决了后顾之忧。

　　坚守30年信访工作，陆建强12次获评“慈溪市信访工作先进个人”，还获得过宁波市“信访好干部”、浙江省“最美信访干部”等荣誉。“每每看到一封封求助信、一双双期盼的眼神，我总是想，如果这样的事件发生在我或者我的至亲身上，我会更迷茫、更渴求帮助。”因此，即使每天面对响不停的投诉电话、不间断的人民来信、无间歇的上访群众，陆建强总是以换位之心勉励自己，不埋怨、不敷衍，因为“这就是信访工作者的职责”。



 

找准症结解心结现场勘验促和解
新闻来源：人民法院报

　　法官验收仓楼拆除情况。

　　申请执行人在验收单和结案申请书上签字确认。

　　执行干警劝说双方今后和睦相处。

　　近日，湖南省绥宁县人民法院执行局干警来到该县寨市苗族侗族乡长溪村验收一起相邻纠纷房屋拆除整改情况。

　　李某与蒋某两家房屋相邻。2003年，蒋某在改旧换新修建其房屋仓楼时，将部分仓楼建在了李某的宅基地土地使用证红线范围内。由于两家相邻太近，每逢下雨，蒋某家的屋檐流水都会溅至李某家院落内。两人因此事经常发生口角，经乡政府、派出所多次调解未果，李某诉至法院。法院判决蒋某自行拆除修建在李某宅基地土地使用证红线范围内的建筑物。判决后，蒋某未及时履行生效判决义务，李某向法院申请强制执行。

　　案件进入执行程序后，执行法官多次组织双方了解情况，并联合乡政府、司法所、国土等部门上门现场勘验。在找准双方症结后，执行法官融合法、理、情，做双方思想工作，解开双方心结，促使达成和解协议，确定由蒋某自行拆除部分仓楼，并安装排水装置。

　　蒋某整改完后，执行人员与双方当事人对整改情况进行了验收。经现场查验蒋某的整改达到和解协议确定的标准，该案圆满执结，邻里重归和睦。(杨章佳)

责任编辑：小叶