最高法发布司法解释 以最严格制度最严密法治保护森林生态
记者倪弋 新闻来源：人民网-人民日报

　　本报北京6月14日电(记者倪弋)为加强对森林资源民事纠纷案件的审判指导，依法保护生态环境和当事人合法权益，最高人民法院14日发布《最高人民法院关于审理森林资源民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)，就森林资源民事案件受理、林地林木交易、林地承包经营等问题予以规范。

　　据介绍，2019年以来，全国各级法院审结涉及森林资源的一审案件403989件，其中民事案件268180件。《解释》共23个条文，内容分为一般规定、林地承包经营、新类型案件、森林生态环境保护等4个部分法律适用问题。主要内容如下：

　　一是强化市场规则统一，明确林地林木交易及纠纷受理规则。《解释》第二条规定，当事人因作为物权变动原因的民事行为，对林地林木的物权归属、内容产生争议，依据民法典第二百三十四条规定行使物权确认请求权的，人民法院应当作为民事案件依法受理;同时明确，当事人因对行政机关作出的林地林木确权、登记行为产生争议，提起民事诉讼的，人民法院要告知其依法通过行政复议、行政诉讼程序解决。

　　二是保障农村土地三权分置改革，细化林地承包经营规则。《解释》在民法典、农村土地承包法规定基础上，根据林业生产经营特点进行了细化。《解释》第六条明确，家庭承包林地的承包方转让林地承包经营权未经发包方同意，或者受让方不是本集体经济组织成员，受让方主张取得林地承包经营权的，人民法院不予支持;但发包方无法定理由不同意或者拖延表态的除外。

　　三是落实生态区位保护要求，明确公益林经营利用规则。《解释》第十四条规定，对于当事人订立的公益林经营合同，人民法院应当进行特别审查，确保符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能。鼓励经科学论证及严格遵守国家有关规定前提下，合理利用公益林林地资源和森林景观资源。

　　四是服务碳达峰碳中和目标实现，规范林业碳汇交易规则。《解释》第十六条明确，对于以林业碳汇为客体的新类型担保，人民法院在坚持物权法定原则基础上，依法保护担保物权人的优先受偿权。

　　五是总结审判实践经验，丰富森林生态环境损害责任规则。《解释》于第十七条明确，违反国家规定造成森林生态环境损害，生态环境能够修复的，人民法院可以判令侵权人在合理期限内，以补种树木、恢复植被、恢复林地土壤性状、投放相应生物种群等方式承担修复责任。

　　最高法还发布了10个典型案例。该批案例对森林资源保护和利用法律适用规则的有益探索及经验总结，涉及长江防护林保护、黑土区周边荒山治理、森林火灾防治、绿色金融等多方面内容。

　　《 人民日报 》( 2022年06月15日 14 版)




 

　　在社交媒体晒照片当心隐私信息“一键泄露”
新闻来源：科技日报

　　原标题：在社交媒体晒照片当心隐私信息“一键泄露”

　　Exif是一种标准信息，它可帮助用户在查找、管理、使用照片的过程中进行分类处理。更重要的是，数码照片区别于胶片的关键在于后期的数字化编辑，正是Exif记录着摄像过程中的一些专业数据，可辅助摄影爱好者做一些专业的调试。

　　近日，“发原图或暴露隐私”话题冲上微博热搜。一时间，保护个人隐私信息再次得到广泛关注。

　　报道中，记者将随手拍摄的一张原图照片发送给专家，专家很快便读取出照片中所包含的大量信息。这些信息不仅包括拍摄时间、拍摄设备以及拍摄所在的具体位置，而且如果将经纬度信息输入地图软件，还能立即准确找到照片拍摄的建筑物。这让网友惊呼：天呐，再不敢发原图了!

　　事实上，在微信、邮件里发送原图，都会将照片和信息一同发送，任何人都可以读取。这些信息是如何产生的?哪些处理技术能最大程度保护用户的个人隐私?公众又应当如何增强个人防护意识?科技日报记者就这些问题采访了一线网络安全专家。

　　隐私信息潜藏于数码图像生成时

　　“当我们以原图或者原文件的形式发送信息时，Exif信息会一并发送出去，这与是否使用微信发送无关。”安天移动安全资深安全专家潘博文在接受科技日报记者采访时表示，每一张数码照片中都有一组可交换图像文件格式的信息，简称Exif，它是照片在拍摄时生成的自带信息，主要包括拍摄时的准确位置和时间，以及拍摄设备的唯一ID号。“这些信息在使用智能手机或者数码相机拍摄照片时会自动生成。”潘博文说。

　　那么，照片中为什么要存储并显示这些隐私信息，它们有何不可替代的作用呢?潘博文告诉科技日报记者，Exif是一种标准信息，它可帮助用户在查找、管理、使用照片的过程中进行分类处理。更重要的是，数码照片区别于胶片的关键在于后期的数字化编辑，正是Exif记录着摄像过程中的一些专业数据，可辅助摄影爱好者做一些专业的调试。

　　当前，华为、小米等智能手机的相机程序都提供关闭自动记录地理位置信息的开关。当关闭“记录、保存地理位置信息”后，手机将无法使用相册中根据拍摄位置来筛选和查看照片流的产品功能。“这样，在照片原始文件中就不会包含地理位置信息，但拍摄时间和设备标识信息依然会存在。”潘博文补充说。

　　从全流程视角看，因拍摄内容而暴露或泄露隐私涉及的一个关键环节是“图像情报分析”。在层出不穷的典型案例中，相关人员往往能够通过照片中的建筑物、标志、角度等各类信息分析出拍摄者所处的位置，有的甚至可以精确到拍摄者所在的具体楼层。基于此，再结合照片文件中自带的拍摄时间戳信息，依旧会导致隐私泄露的情况发生。潘博文提醒，“所以在拍摄过程中去掉地理位置信息确实能够提高隐私安全性，但也不能一劳永逸。”

　　社交平台与设备厂商可继续提质升级

　　信息的传输依靠渠道，高清原图的传送渠道大都为社交平台。

　　为了信息传送便捷和个人隐私保护，当用户在一些主流社交平台上传或者分享照片文件时，程序会默认对文件进行裁剪或压缩处理。“在此过程中，照片不仅会变小，原始的Exif信息也会被移除或者修改，这是对隐私信息的一种保护。”潘博文说。

　　例如，在微信中分享照片文件时会有“原图”选项，这种程序性的设置对用户来说是一种很好的提示与选择，即是否要将高清原图进行传送，决策权在用户手中。

　　潘博文建议，对于社交平台而言，为帮助用户避免照片原图暴露隐私，可以在用户选择上传图片或者分享图片时，给予前置性的检查功能，当检测到存在疑似敏感信息时，提醒用户安全风险的存在，或者对其进行删除。当然，为了提高交互性体验，社交平台也可提供内置的自动删除图片Exif信息的功能。

　　而当用户在用手机拍摄图片时，生成的照片能否自动进行信息保护?对于拍摄厂商而言，这对手机等设备的拍摄功能提出了升级优化的新要求。

　　特别是在照片拍摄生成时，拍摄设备可写入一个随机的信息或者模糊的信息，如拍摄设备信息可以随机，拍摄时间可以用当天的一个模糊时间，当然，这些也可以提供给用户作为设置中的选择。而智能手机的“相机”或者“相册”工具或者类似功能的App，也可以主动提供批量删除照片Exif信息的功能，以此来加强对用户隐私信息的保护。

　　筑牢隐私安全意识至关重要

　　正如前面所提到的，删除Exif信息并不能完全消除用户泄露隐私的风险，用户在使用社交媒体等产品时自身的隐私安全意识至关重要。潘博文告诉科技日报记者，对于隐私保护，技术手段的应用是客观条件，关键在于主观意识的提升。

　　“现在有种类繁多的社交产品供用户分享日常生活，在这个过程中，用户如果设置了不恰当的访问权限，特别是设置陌生人可以公开访问到这些信息内容，对于个人隐私安全来说将是灾难。”潘博文说。

　　例如，一个妈妈可能刚刚拍完孩子的照片就分享到社交平台，并且未设置私密访问或者限制访问，此时陌生人便可以利用社交平台提供的“附近”的分享状态功能，访问和查看到这位妈妈刚刚分享的信息。那么，即使照片本身没有附带位置信息，同样会造成个人隐私泄露的风险。

　　潘博文提醒，对于普通用户来说，在分享、上传和个人隐私相关的照片之前，应务必检查自己所使用的社交平台的访问权限设置，将社交平台的“隐私和权限”设置为仅朋友可访问;如果存在分享时间的设置，尽量设置短一点。另外，如果拍摄的照片存在明显的位置标识，可以选择裁掉再发送。“而且，我们建议，家长要谨慎分享自己孩子的照片内容。”潘博文说。

　　最近几年，政府机关和监管部门高度关注互联网和互联网产品涉及个人信息保护、隐私安全和数据安全方面的问题，国家立法工作也在有序展开。鉴于工作中常见的情况，潘博文提示，即使互联网平台遵守合规要求，重视用户的隐私安全和数据安全，用户因为自身原因导致的个人隐私泄露风险问题依然会存在。

　　“这需要社会各界通过科普宣传等多种方式，不断加强用户隐私安全意识。同时，互联网平台在保障自身产品的隐私安全合规的同时，也要考虑用户在使用平台时可能出现的隐私泄露风险，并且在产品的功能设计上进行合理规避。”潘博文说。(记者 何 亮)




 

　　依托村邮站、村委会、夫妻店等设立村级寄递物流综合服务站—— 物流下沉打通“最后一公里”王俊岭傅海鑫

　　新闻来源：人民网-人民日报海外版

　　眼下，新疆维吾尔自治区吐鲁番市的哈密瓜陆续成熟上市，销往北京、上海、杭州、西安等地。图为日前在吐鲁番市鄯善县地产仓，工人将哈密瓜装入冷链物流车，准备外销。

　　刘 健摄(人民视觉)

　　这几天，家住河北保定的农民许峰遇到了一个小小的烦恼：“网购已经普及多年了，我经常刷短视频，网上下个单，买些村里买不到的东西。不过，最近我想给孩子买一些新式冰激凌，却发现没法配送到我们这儿，因为冷链跟不上，商家不往村里发货。”

　　许峰的经历，折射出县乡村快递物流配送体系的短板，也正是当前政策集中发力、加快补上的重要方面。

　　近日，商务部、国家邮政局等八部门印发《关于加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系有关工作的通知》(以下简称《通知》)，提出升级改造一批县级物流配送中心，促进县域快递物流资源整合，建设一批农村电商快递协同发展示范区，提升公共寄递物流服务能力，争取到2025年，在具备条件的地区基本实现县县有中心、乡乡有网点、村村有服务。

　　供需双方都受益

　　无论是消费者还是商家，都对物流下沉充满期待——

　　乡村消费者期待着购物更便捷。

　　家住福建省泉州市惠安县玉园村的傅章凯说，尽管目前自家及周边农村的网购很方便，可以省去逛商场赶大集的奔波，但是“最后一公里”的问题仍有待解决。“在乡村进行网购，最不方便的地方是从镇里配送到村里这‘临门一脚’。除了家电等高价值商品，普通的快递往往被直接放在镇里的快递点，不继续往村里送。同时，我们这边的村子很多在山里，不够集中，所以去镇里取快递也不方便。希望《通知》的相关政策落地后能进一步改变这种情况。”他说。

　　不少农民盼望依托物流进一步打开乡村商品销路。

　　安徽省亳州市涡阳县农民杨飞是一名乡村淘宝商户，主营当地冻干蔬菜等特色农产品销售。“早些年，快递很难下乡，我们的冻干蔬菜产品在加工厂生产出来之后一般要先转运到县上的仓库，再从仓库发货。一来一回，物流时间长了不说，流通成本也高出一大截。后来，我们和一家快递公司合作，每单物流成本才降低了0.35元。”杨飞说，如果农产品仓储保鲜冷链物流设施建设进一步加快，村里的新鲜农产品会卖得更好，村民收入也会涨起来。

　　平台企业同样盼着县乡物流更顺畅。

　　苏宁易购相关负责人介绍，国内递配送采取层层下沉方式，由于成本、人手、地理条件等问题，难以将每个包裹都准确无误地配送至收件人。补齐县域商业基础设施短板、改善优化县乡村物流渠道很重要。“近几年，我们依托1万多家零售云门店实体、全国60余个物流基地，服务范围已到达全国98%县镇。”该负责人说，《通知》鼓励大型电子商务企业、流通企业以县镇为重点，下沉供应链和新型交易模式，推动农村流通设施和业态融入现代流通体系，这给企业布局下沉市场明确了方向。物流配送体系的进一步完善，也将使商业运行更畅通。

　　发力补齐物流短板

　　打通“最后一公里”，将发力补上哪些短板?

　　让低温冷链抵达更多村镇。《通知》强调结合农产品生产情况和物流集散点网络布局，在具备条件的县域或特大镇建设具有商品化处理能力的产地冷链集配中心，推广移动式冷库。同时，加强农产品供应链建设，引导农产品批发市场加快完善具备物流集散、低温配送等功能的冷链设施。

　　村里将建起物流服务站。《通知》鼓励各地结合实际，加强县乡村快递物流配送基础设施建设，升级改造县级物流配送中心。不仅如此，还要依托村邮站、益农信息社、村委会等公共服务设施和夫妻店、便利店、电子商务服务站点等便民商业设施，设立村级寄递物流综合服务站，实现“多站合一、一点多能、一网多用”。

　　快递物流资源将展开合作，提高效率。《通知》提出引导电子商务、邮政、供销、快递、物流、商贸流通等各类主体开展市场化合作，推动仓储、揽收、分拣、运输、配送“五统一”，场地、车辆、人员、运营、管理“五整合”，提升快递物流配送能力。《通知》鼓励具备条件的农村地区探索智慧物流，依托云计算、大数据、物联网等技术，推进农村快递物流数字化、智能化改造。

　　在扩大电子商务覆盖面上，《通知》一方面鼓励大型电子商务企业、流通企业下沉供应链和新型交易模式，另一方面支持农村产业融合发展示范园建设，畅通农产品线上线下多渠道流通，促进农村产业融合发展。

　　商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇分析，相关政策有助于提高农村电子商务与快递物流协同发展水平、发挥农村电商和快递物流在促进农村收入和消费双提升中的作用，推进内外贸一体化、构建新发展格局，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“《通知》为国内农村电子商务和快递物流高质量发展提供了实施路径。”洪勇说。

　　助推乡村经济更活跃

　　农村产品出得来，城市产品进得去，城乡经济才能实现更高水平的动态循环。《通知》明确要求，各地要跟踪研究农村电子商务和快递物流配送发展中面临的问题，积极出台支持政策，综合施策降低农村快递物流成本。这将为乡村经济发展注入更多活力。

　　跑运输的劲头更足了。广西小伙子黄代林大学毕业后就回到家乡融水苗族自治县从事物流运输。短短几年，他就组织了一支拥有8辆运输车的队伍。在他看来，县乡村物流有着很大的潜力：“我们把本地的黑米、糯米、重阳笋等特色农产品运出去，再把外地的化肥、农膜、饲料等物资运进来，这块运输需求着实不小呢!”

　　今年以来，疫情给黄代林的业务带来了很大影响。不过他没有气馁。“融水县税务局前不久为我们办理了增值税留抵退税申请。这笔4.86万元的退税款对我们渡过难关起了很大作用。往后看，国家现在非常支持县乡村物流体系建设，《通知》中补齐冷链短板、提高农产品上行效率、下沉供应链和新型交易模式等举措，都是我们想的、盼的!”黄代林说，最近，自己正在和中通快运、安能物流等企业积极合作，争取从物流下沉中发掘更多机遇。

　　做电商的更有底气做大做强。包头市固阳县地处内蒙古自治区西北部，盛产油菜籽、燕麦、土豆、荞麦、牛羊肉等特色农产品。随着电商特别是直播带货的快速发展，固阳不少特产被南方地区的消费者知晓、喜爱。“还是有痛点!从乡村收上来的特产往往就近存放，到了发货时往往要去好几个仓库调货，运货车光是在本地打转就消耗了不少成本。”包头市雅之食食品有限公司总经理张宇告诉记者。

　　去年，固阳县通过引入京东云仓作为生态合作伙伴，打造了“一个智能云仓、一张共配网络、一个共配平台”的县乡村物流体系。这让张宇看到了突破瓶颈的机会。“统一的仓储物流系统大大节约了我们的成本!现在，使用京东云仓，平均每300元销售额至少可以节省10元的仓储物流成本。”张宇说，《通知》提出了“推进农产品仓储保鲜冷链物流设施建设”“打造仓储、分拣、配送、增值服务等一体化快递物流配送服务体系”等举措，有助于农产品电商做大做强。

　　物流从业者们对未来也有了更高期待。“《通知》中的一系列政策，有利于系统性地解决‘最后一公里’问题。我们将持续努力，趁着政策的东风，让更多消费者享受到‘睡前下单、醒来收货’的便利。”京东物流固阳电子商务示范县项目负责人夏永利说。

 

责任编辑：小叶